Zahl der Sozialwohnungen in Deutschland sinkt weiter – minus 30.000 im Jahr 2025

Die Ursache für den anhaltenden Schwund liegt im Auslaufen langfristiger Mietbindungen. Sozialwohnungen werden mit staatlicher Förderung gebaut oder modernisiert und müssen dafür bis zu 30 Jahre günstig vermietet werden. Nach Ablauf dieser Frist dürfen Vermieter die Mieten schrittweise an die ortsübliche Vergleichsmiete anpassen, was Erhöhungen von bis zu 20 Prozent innerhalb von drei Jahren ermöglicht.

Besonders hart trifft der Verlust Nordrhein-Westfalen. Wie aus einer Antwort des Bundesbauministeriums auf eine Anfrage der Linken-Abgeordneten Caren Lay hervorgeht, sank die Zahl der Sozialwohnungen in NRW bis Ende 2025 netto um mehr als 18.000. Damit ist das bevölkerungsreichste Bundesland gleichzeitig das Land mit dem größten absoluten Verlust, obwohl es laut dem „Sozialen Wohn-Monitor" des Pestel Instituts den höchsten Anteil an Sozialwohnungen unter den Flächenländern aufweist – rund sieben Prozent aller Mietwohnungen dort sind Sozialwohnungen.

NRW als Hotspot des Wandels

In den kommenden zehn Jahren werden in NRW allein rund 180.000 Sozialwohnungen aus der Bindung fallen. Das Institut beziffert den jährlichen Bedarf an neu geschaffenen Sozialwohnungen in NRW zur Sicherung des Bestands auf etwa 20.000. Mit den bestehenden Instrumenten – Verlängerung auslaufender Bindungen und Förderung von Umwandlungen – habe NRW zuletzt jedoch nur knapp 2.000 Einheiten pro Jahr schaffen oder erhalten können.

Die Landesregierung in Düsseldorf wies darauf hin, dass der Rückgang im vergangenen Jahr etwas geringer ausgefallen sei als in den Vorjahren. NRW fördere den bezahlbaren Wohnungsbau derzeit mit 2,4 Milliarden Euro – „mehr als je zuvor", wie es aus der Landesregierung hieß.

Bundesweit beziffert das Bauministerium die Nettobilanz auf ein Minus von rund 20.000 Sozialwohnungen gegenüber dem Vorjahr. Besonders wenig günstigen Wohnraum gibt es den Angaben zufolge in Nordrhein-Westfalen, gefolgt von der Hauptstadt Berlin und Bayern. Vergleichsweise besser stelle sich die Situation in Baden-Württemberg, Niedersachsen sowie Sachsen dar.

Kritik an der Subjektförderung

Der Ökonom Matthias Günther vom Pestel Institut sieht in der Entwicklung eine Folge verfehlter Wohnungspolitik. „In der Vergangenheit hat sich die Politik auf die Subjektförderung konzentriert, also einzelnen Haushalten über das Wohngeld geholfen", kritisierte er. Diese Strategie, Haushalte individuell zu unterstützen statt gleichzeitig bezahlbaren Wohnraum zu schaffen, erweise sich nun als unzureichend.

Hubertz will dem Trend mit dem neuen Förderprogramm entgegenwirken und stellt dafür 23,5 Milliarden Euro bis 2029 zur Verfügung. Damit soll nach Angaben des Ministeriums sichergestellt werden, dass jährlich mehr neue Sozialwohnungen entstehen, als durch auslaufende Bindungen verloren gehen. Linken-Politikerin Lay hatte zuletzt deutlich höhere Summen gefordert und auf die wachsende Lücke zwischen Bedarf und Bestand hingewiesen.

Auswirkungen auf Mieterinnen und Mieter

Der bundesweite Rückgang trifft Haushalte mit geringem Einkommen unmittelbar. Wo Sozialwohnungen aus der Bindung fallen, steigen die Mieten erfahrungsgemäß deutlich. Angesichts von bundesweit weiter steigenden Mieten in den Großstädten wächst damit der Druck auf einkommensschwache Familien, Alleinerziehende und Rentner, die auf bezahlbaren Wohnraum angewiesen sind.

Unklar bleibt, ob die angekündigten Mittel tatsächlich ausreichen, um die Lücke zu schließen. Branchenverbände der Wohnungswirtschaft und Opposition im Bundestag hatten in den vergangenen Monaten wiederholt höhere Fördersätze, eine verstetigte Finanzierung über das Jahr 2029 hinaus sowie schnellere Planungs- und Genehmigungsverfahren gefordert.