USA beschuldigen chinesische Exporteure, den „Großen Umladungsbetrug" zu orchestrieren, um Zölle zu umgehen

Laut dem Bericht schwanken die dieser Umgehung zugeschriebenen Steuerausfälle zwischen 19 und 26 Milliarden US-Dollar pro Jahr – eine Zahl, die die Behörden als entscheidend ansehen, um eine Verschärfung der Handelskontrollen zu rechtfertigen. Das Trump-Weiße Haus veröffentlichte den Bericht am Donnerstag in dem Versuch, das Argument zu untermauern, dass internationale Lieferketten manipuliert werden.

Hintergrund des Falls

Laut der Analyse werden neun Länder Lateinamerikas in der von Washington erstellten Liste erwähnt, was darauf hindeutet, dass die Region zu einem relevanten Knotenpunkt des Schemas geworden sein könnte. Die Anklage nennt öffentlich keine konkreten betroffenen Nationen, wirft jedoch Fragen zur Rolle von Häfen, Vermittlern und Logistikunternehmen auf der Route zwischen China und den USA auf.

Die Untersuchung wurde von Igor Patrick aus Rio de Janeiro berichtet, was die Besorgnis Washingtons über die Umladungsrouten unterstreicht, die angeblich den Südatlantik queren. Der Bericht reiht sich in eine Reihe jüngster Maßnahmen und Erklärungen der US-Regierung ein, die die Handelsspannungen mit China verschärft und mittelbare Handelspartner ins Visier genommen haben.

Obwohl der Bericht keine bestimmten Unternehmen oder Exporteure öffentlich benennt, schreibt er dennoch „chinesischen Exporteuren" die Koordinierung des Betrugs zu und deutet an, dass es sich nicht um eine Ansammlung isolierter Fälle handelt, sondern um eine organisierte Praxis. Die im Dokument verwendete Definition des „Großen Umladungsbetrugs" soll verschiedene Formen der Handelstriangulierung zusammenfassen, die dazu dienen, den tatsächlichen Ursprung der Waren zu verschleiern.

Die US-Behörden argumentieren, dass die Umleitung von Exporten über Drittländer die Steuerbasis erodiere und die Wirksamkeit der in den letzten Jahren eingeführten Zollpolitiken untergrabe. Daher empfiehlt der Bericht, die Zusammenarbeit mit den Zollbehörden verbündeter Länder zu verstärken und die Anforderungen an Ursprungszertifikate zu verschärfen – zwei Maßnahmen, die Washington bereits zu prüfen begonnen hat.

Internationale Reaktion und handelspolitischer Kontext

Die Anschuldigung fällt in eine Zeit wachsender handelspolitischer Reibungen zwischen den USA und China und erfolgt nur kurze Zeit nachdem die Trump-Regierung die Zölle auf ein breites Spektrum asiatischer Produkte verschärft hat. Von verschiedenen Medien konsultierte Analysten warnen, dass der Fall, sollte sich das Ausmaß der genannten Verluste bestätigen, in den kommenden Monaten zu einer neuen Achse bilateraler und multilateraler Auseinandersetzungen werden könnte.

Der Bericht belebt zudem die Debatte über die Fähigkeit der Handelskontrollbehörden, Triangulationsoperationen aufzudecken, die häufig gefälschte Dokumente, Briefkastenfirmen und wechselnde Hafenrouten nutzen. Experten für internationalen Handel weisen darauf hin, dass sich solche Schemata rasch an Beschränkungen anpassen, was ihre Ausrottung erschwere und eine ständige Aktualisierung der Kontrollinstrumente erfordere.

Peter Navarro, eine Schlüsselfigur in der Handelspolitik des Weißen Hauses, ist einer der Hauptverfechter der Erzählung, dass China Drittländer nutze, um US-Abgaben zu umgehen. Seine früheren Äußerungen und seine Rolle bei der Ausarbeitung protektionistischer Maßnahmen geben den Kontext für die Veröffentlichung des neuen Berichts vor, der Teil einer Druckstrategie gegenüber Peking ist.

Die erste Reaktion der von den Anschuldigungen betroffenen Akteure wurde noch nicht offiziell öffentlich bekannt gegeben. China hat seinerseits wiederholt Vorwürfe unlauterer Handelspraktiken zurückgewiesen, während mehrere lateinamerikanische Regierungen vor einer Stellungnahme zu ihrer möglichen Beteiligung an dem von Washington beschriebenen Schema um weitere Details gebeten haben.

Auswirkungen auf die Zollpolitik

In der Praxis könnte sich die Wirkung des Berichts in gezielten Zolluntersuchungen, neuen Sanktionen gegen Importeure und verstärktem diplomatischen Druck auf die als Umladungsrouten genannten Länder niederschlagen. Das Weiße Haus schloss zusätzliche Maßnahmen nicht aus, falls sich die geschätzten Verluste in späteren Prüfungen bestätigen sollten.

Der Bericht wurde vom handelspolitischen Team der Regierung erstellt und basiert auf Analysen von Containerströmen, Geheimdienstdaten sowie internen Studien des Finanzministeriums und des Handelsministeriums. Die genaue Methodik wurde nicht veröffentlicht, aber die Behörden behaupten, die Zahlen seien konservativ und die tatsächliche Höhe der Umgehung könnte noch größer sein.

Zusammenfassend zielt Washingtons Anklage auf ein Phänomen von globaler Reichweite, das den US-Staatshaushalt laut dem Bericht selbst zwischen 19 und 26 Milliarden US-Dollar pro Jahr kostet. Die Strategie des Weißen Hauses kombiniert nun rhetorischen Druck, Zollzusammenarbeit und mögliche handelspolitische Vergeltungsmaßnahmen, um das einzudämmen, was es als eine der derzeit am weitesten verbreiteten Formen der Zollumgehung bezeichnet.