Baugenehmigungen in Deutschland legen erneut zu – Lücke von rund einer Million Wohnungen bleibt

Wohnungslücke bleibt groß

Trotz der steigenden Genehmigungen bleibt die Versorgungslücke auf dem deutschen Wohnungsmarkt erheblich. Schätzungen zufolge fehlen rund eine Million Wohnungen, vor allem in den Großstädten und den Ballungsräumen. Der gesamte Wohnungsbestand in Deutschland beläuft sich auf 44,0 Millionen Wohnungen, die durchschnittliche Pro-Kopf-Wohnfläche liegt bei 49,5 Quadratmetern. In den vergangenen zehn Jahren ist die Zahl der Wohnungen zudem deutlich stärker gestiegen als die Bevölkerung.

Fertigstellungen auf Tiefstand

Die tatsächlichen Baufertigstellungen hinken den Genehmigungen allerdings weiter hinterher. Im Jahr 2025 wurden in Deutschland lediglich 206.600 Wohnungen fertiggestellt, ein Rückgang um 18 Prozent gegenüber dem Vorjahr. Damit wurde der niedrigste Wert seit 2012 erreicht. Felix Pakleppa, Hauptgeschäftsführer des Zentralverbands Deutsches Baugewerbe (ZDB), erklärte dazu: "Ob aber die Bauherren den Bau umsetzen, machen sie abhängig von den Kosten... Material, Energie und Finanzierung verteuern sich gleichzeitig".

Verfallene Genehmigungen und steigende Preise

Ein weiteres Problem sind verfallende Genehmigungen. Nach Angaben des ZDB sind allein im vergangenen Jahr mehr als 35.000 Baugenehmigungen erloschen – so viele wie seit über 20 Jahren nicht. Als Hauptgrund gelten die gestiegenen Finanzierungskosten. Hinzu kommen steigende Baupreise: Im Mai 2026 lagen die Neubaupreise für Wohngebäude um fünf Prozent über dem Vorjahresniveau. Die Diskrepanz zwischen Genehmigung und tatsächlichem Baubeginn hat sich damit nach Einschätzung der Branche weiter vergrößert.

Bundesregierung will Bau ankurbeln

Die Bundesregierung hat in den vergangenen Monaten mehrere Programme reaktiviert, um den Wohnungsbau anzukurbeln. Dazu gehören Förderprogramme für energieeffizientes Bauen sowie der sogenannte "Bau-Turbo", der mit schnelleren Genehmigungsverfahren den Bau neuer Wohnungen beschleunigen soll. Eine grundlegende Neuordnung der KfW-Förderung ist laut Bundesregierung für das Jahr 2027 geplant. Damit soll für Investoren "Klarheit über die Höhe und die Konditionen für die Neuordnung der KfW-Förderung im Jahr 2027" geschaffen werden.

Forderungen der Bauwirtschaft

Die Bauwirtschaft fordert unterdessen weitere politische Maßnahmen. Der ZDB plädiert für eine Sonder-AfA, die an den EH-55-Standard gekoppelt ist und nicht an den strengeren EH-40-Standard. "Zusätzlichen Schwung brächte eine Sonder-AfA, die endlich an den EH-55-Standard gekoppelt wird statt an EH-40", heißt es in einer Stellungnahme des Verbands. Zudem müsse der EH-55-Standard, der für die Eigenheimförderung ausreiche, erst recht für den Mietwohnungsbau gelten.

Kritik äußert der Verband auch an den aktuellen Konditionen der KfW-Förderung. Die Zinsen im EH-55-Programm seien weiterhin zu hoch und vor allem zu volatil. Zudem läuft die bestehende Förderung im EH-55-Programm nur bis Ende des Jahres 2026. Der ZDB fordert deshalb eine verlässliche, mehrjährige Ausgestaltung der Förderung. Auch die Initiative "Gebäudetyp E" zur Senkung der Baukosten müsse von der Bundesregierung endlich umgesetzt werden: "Ein wichtiger Hebel, um die Baukosten zu senken, ist der Gebäudetyp E - hier muss die Bundesregierung endlich liefern".

Ausblick

Der Zentralverband Deutsches Baugewerbe hat seinen Sitz in Berlin und vertritt die mittelständische Bauwirtschaft in Deutschland. Pressekontakt des Verbands ist die Kronenstraße 55-58 in 10117 Berlin. Die Mai-Zahlen zu den Baugenehmigungen wurden vom Statistischen Bundesamt veröffentlicht und gingen über den dpa-Newskanal an die Medien.

Insgesamt zeigt sich, dass die Erholung bei den Genehmigungen noch nicht in einem ausreichenden Maße auf die Fertigstellungen durchschlägt. Während die Pipeline an genehmigten Projekten wächst, bleiben die Hürden für Bauherren hoch – von gestiegenen Material- und Energiekosten über volatile Finanzierungskonditionen bis hin zu unsicheren Förderbedingungen. Die kommenden Monate werden zeigen, ob die politischen Maßnahmen und die wieder anziehenden Genehmigungen tatsächlich zu einer Trendumkehr bei den Fertigstellungen führen können.