Saudi-Arabien, Türkei, Pakistan: Neues Bündnis gegen nicht-staatliche Akteure

Politische Beobachter werten die Vereinbarung als Versuch der drei Länder, ihre sicherheitspolitische Zusammenarbeit in einer Region zu vertiefen, die von Spannungen zwischen sunnitisch und schiitisch geprägten Akteuren, von Stellvertreterkonflikten und von der Konkurrenz regionaler Ordnungsmächte gekennzeichnet ist. Gleichzeitig sendet das Trio ein Signal an Teheran, dass eigene Sicherheitsinteressen künftig koordiniert verfolgt werden sollen.

Geografie als Herausforderung

Geografisch fehlt dem Bündnis ein verbindendes Element: Saudi-Arabien, die Türkei und Pakistan teilen keine gemeinsamen Grenzen. Diese Feststellung, die in den vorliegenden Quellen dreifach belegt ist, unterstreicht, dass es sich um ein politisch-strategisches Abkommen handelt, dessen Umsetzung ohne direkten territorialen Zusammenhalt auskommen muss. Praktische Kooperation dürfte über Seewege, Luftkorridore und bilaterale Stützpunkte organisiert werden.

Die Türkei als NATO-Mitglied bringt in das Bündnis eine westliche Bündniszugehörigkeit ein, die weder Saudi-Arabien noch Pakistan aufweisen. Ankara könnte damit als Brücke zwischen der Golfregion und dem westlichen Verteidigungsbündnis fungieren. Pakistan wiederum verfügt über eine große konventionelle Streitmacht und Nuklearwaffen, was dem Trio zusätzliches Gewicht verleiht. Riad steuert erhebliche finanzielle Ressourcen und diplomatischen Einfluss in der arabischen Welt bei.

Teheran blickt skeptisch nach Riad

Aus Sicht Teherans ist das Abkommen dennoch mit Spannungen aufgeladen. Iran sieht sich in der Region von einer wachsenden Zahl sunnitisch geführter Staaten umgeben, die ihre Kooperation vertiefen. Jaspals Klarstellung, das Bündnis richte sich nicht gegen Iran, dürfte in Teheran nur teilweise verfangen, da die genannten nicht-staatlichen Akteure – Huthi und schiitische Milizen im Irak – aus iranischer Sicht zur eigenen Einflusssphäre gehören.

Ein weiterer Aspekt ist die Frage nach der Reichweite der Vereinbarung. Offene Details zu konkreten militärischen Übungen, gemeinsamer Geheimdienstzusammenarbeit oder Rüstungsprojekten wurden in den vorliegenden Quellen nicht genannt. Damit bleibt der operative Kern des Abkommens vorerst unscharf, auch wenn die politische Symbolwirkung klar ist.

Reaktionen aus Westen noch offen

Internationale Reaktionen auf das neue Trio stehen noch aus. Beobachter werden besonders auf Stellungnahmen aus Washington, Teheran und Brüssel achten, da die Türkei als NATO-Mitglied eine besondere Verantwortung gegenüber ihren westlichen Partnern trägt. Sollte das Bündnis als Plattform für gemeinsame Rüstungsbeschaffung dienen, wäre auch die Reaktion Israels von Bedeutung, das in der Region eine eigene Sicherheitsdoktrin verfolgt.

Innenpolitisch dürfte das Abkommen in allen drei Ländern unterschiedlich aufgenommen werden. In Pakistan, das wirtschaftlich unter Druck steht und auf ausländische Investitionen angewiesen ist, könnte die Kooperation als außenpolitischer Erfolg der Regierung verbucht werden. In der Türkei dürfte das Projekt parteiübergreifend begrüßt werden, während es in Saudi-Arabien Teil der breiter angelegten regionalen Neuorientierung Riads unter Kronprinz Mohammed bin Salman ist.

Die Vereinbarung reiht sich ein in eine Serie aufeinander folgender Annäherungen in der Region. Nach der Wiederaufnahme diplomatischer Beziehungen zwischen Saudi-Arabien und Iran im Frühjahr 2023 sowie dem Beitritt der Türkei zur Normalisierung mit Ägypten zeigen die jüngsten Schritte, dass die klassischen Blockgrenzen in der Region poröser werden. Das Trio aus Riad, Ankara und Islamabad setzt nun einen weiteren Akzent in dieser Entwicklung.

Jaspal betonte, die Vereinbarung solle nicht überinterpretiert werden. Die Stoßrichtung gegen nicht-staatliche Akteure lasse sich mit bestehenden Resolutionen der Vereinten Nationen vereinbaren. Ob das Bündnis allerdings über Absichtserklärungen hinaus operativ handlungsfähig wird, werden die kommenden Monate zeigen.

Wirtschaftliche Dimension denkbar

Fest steht, dass die drei Staaten mit der Vereinbarung einen institutionellen Rahmen für regelmäßige Konsultationen geschaffen haben. Dieser Rahmen könnte künftig auch wirtschaftliche und energiepolitische Themen umfassen, etwa die Zusammenarbeit bei Flüssigerdgas, erneuerbaren Energien und grenzüberschreitender Infrastruktur.

Die kommenden Wochen werden zeigen, ob das Bündnis über symbolische Politik hinaus Wirkung entfaltet. Geplant sind nach Angaben aus den beteiligten Hauptstädten regelmäßige Treffen auf Außenminister- und Generalstabsebene. Ein erstes Spitzentreffen wird noch für dieses Quartal erwartet.

Beobachter in Islamabad sehen in der Vereinbarung auch eine Antwort auf die wachsende sicherheitspolitische Komplexität in Süd- und Westasien. Die Bedrohung durch nicht-staatliche Akteure, von der Huthi-Miliz bis zu diversen Milizen im Irak, habe sich in den vergangenen Jahren zugespitzt und erfordere koordinierte Antworten überregionaler Partner.