Mobilfunker fordern Ende des Antennenfernsehens – Frequenzen ab 2031 für Handynetze

Nach Berechnungen der Studie gibt es in Deutschland noch schätzungsweise 2,3 Millionen Haushalte, die ihr Fernsehen über eine Antenne empfangen – Tendenz sinkend. Die meisten Haushalte bekommen in Deutschland TV über eine Satellitenschüssel oder über Fernsehkabel. Studienautor Bernd Sörries erklärte dazu: Es gibt keine Kostensteigerung aus Sicht der Endkunden, wenn man dieses Netz abschaltet. Zudem wies Sörries darauf hin, dass Antennenfernsehen lineares Fernsehen sei, das aus der Mode komme – die Nachfrage nach zeitlich flexibel abrufbaren Sendungen im Internet steige hingegen. Auch die Übertragung über Internet ist möglich, hier steigt die Nachfrage.

Behördenfunk contra Mobilfunknetz

Wirtschaftlich betrachtet wäre eine Zuweisung der Frequenzen für Handynetze vorteilhaft, heißt es in der Studie. Wenn die Betreiber Zugriff auf die Frequenzen erhielten, wäre dies zugleich das Aus für den Fernsehempfang über Antenne. Sollten Mobilfunker darauf Zugriff bekommen, wäre dies das Aus für Fernsehempfang über Antenne. Damit verlöre die DVB-T2-Technologie in Deutschland vollständig ihre Grundlage.

Gleichzeitig planen die Sicherheitsbehörden, ebenfalls niedrige Frequenzen zu nutzen, um einen neuen Behördenfunk aufzubauen. BOS steht für Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben, gemeint ist etwa die Polizei. Im Fokus stehe ein Band im 600-Megahertz-Bereich, das die Behörde gemeinsam mit der Bundeswehr nutzen möchte. Für die künftige breitbandige mobile Sprach- und Datenkommunikation strebe man eine Zuteilung an, teilte die Bundesanstalt für den Digitalfunk der Behörden und Organisationen mit Sicherheitsaufgaben (BDBOS) mit.

Die WIK-Studie sieht die Behördenpläne skeptisch. Für ein eigenes Funknetz der Behörden müssten rund 23.000 Basisstationen aufgebaut werden, sagt Studienautor Sörries. So ein Netz würde mehr als neun Milliarden Euro kosten und der Aufbau mehr als zehn Jahre dauern. Demgegenüber wäre es deutlich günstiger, die Behörden einfach die bestehenden Handynetze mitnutzen zu lassen: Laut Studie wäre das deutlich günstiger und es würde nur 1,8 Milliarden Euro kosten. Die Mobilfunk-Firmen wollen, dass die Behörden ihre etablierten Handynetze nutzen und dafür Geld zahlen.

Nach derzeitigem Stand kommt Spektrum in anderen Frequenzbereichen für die Realisierung der BOS-Breitbandkommunikation nicht infrage. Damit stehen sich die Interessen der Sicherheitsbehörden und jene der Mobilfunkanbieter auf den ersten Blick gegenüber – wobei die Studie den Behördenweg als unverhältnismäßig teuer und langwierig darstellt.

Politischer Fahrplan offen

Politisch ist noch nichts entschieden. Die künftige Frequenznutzung soll auf der Weltfunkkonferenz im kommenden Jahr besprochen werden, danach würde sich die Bundespolitik damit befassen. Ob der Wunsch der Mobilfunk-Anbieter erfüllt wird oder nicht, ist völlig offen. Fest steht bislang nur, dass eine Entscheidung frühestens nach der internationalen Konferenz fallen wird, in deren Rahmen auch die deutsche Bundespolitik den Vorgang anschließend aufgreifen will.

Für die betroffenen Antennenhaushalte wäre ein Auslaufen von DVB-T2 mit weitreichenden Folgen verbunden. Sie müssten entweder auf Satellit, Kabel oder Internet-TV umsteigen. Verbraucherschützer werden die Entwicklung mit Blick auf die Versorgung ländlicher Regionen und älterer Haushalte genau beobachten, in denen Satellitenschüsseln oder Kabelanschlüsse weniger verbreitet sind. Die Studie verweist jedoch darauf, dass öffentlich-rechtliche Programme weiterhin kostenlos online abrufbar bleiben – eine Aussage, die über die künftige Reichweite terrestrischer Empfangswege allerdings keine endgültige Antwort gibt.

Festgehalten werden kann: Die Vorstellung der WIK-Studie ist ein taktisch gewichtiger Auftakt der Mobilfunkbranche, um Druck auf die kommende Frequenzvergabe aufzubauen. Mit Verweis auf Wirtschaftlichkeit, Modernisierung und verändertes Nutzungsverhalten positionieren sich Telekom, Vodafone und O2 Telefónica als Anwälte einer digitalen Zukunft, in der Antennenfernsehen keinen Platz mehr hat. Die endgültige Weichenstellung bleibt aber ein politischer Prozess, der erst nach der Weltfunkkonferenz im Jahr 2027 beginnt.