US-Finanzminister Bessent nutzt G20-Plattform, um Verbündete zu Iran-Sanktionen und Wachstumsagenda zu drängen

Vor seiner Abreise sagte Bessent gegenüber Reportern: 'the rest of the world to join our growth agenda, whether deregulation, energy independence, and we want to talk about global imbalances, banking regulations, certain sovereign debt restructuring for developing countries.' Die Bemerkungen signalisieren, dass der Finanzminister beabsichtigt, die multilaterale Bühne zu nutzen, um die Gespräche über das unmittelbare Iran-Dossier hinaus zu erweitern.

Wirtschaftlicher Druck, keine militärische Aktion

Bessent nutzte den Auftritt auch, um einen Satz aus der jüngsten US-Kommentierung zu wiederholen, und sagte auf Spanisch zu Reportern: 'Queremos que el resto del mundo se sume a nuestra agenda de crecimiento, ya sea la desregulación, la independencia energética, y queremos hablar de los desequilibrios globales, las regulaciones bancarias, cierta reestructuración de deuda soberana para los países en desarrollo.' Die zweisprachige Darbietung spiegelt die laufende Ansprache lateinamerikanischer Hauptstädte wider, von denen mehrere in diesem Zyklus rotierende G20-Sitze innehaben.

Beamte erklärten, das Finanzministerium-Team werde die Gesprächspartner insbesondere zur Durchsetzung bestehender Iran-bezogener Sanktionen, zu Praktiken bei Schifffahrt und Tanker-Versicherungen sowie zur Verschärfung der Sorgfaltspflichten des Finanzsektors für mutmaßliche Unterstützer der Industriebranchen Teherans drängen. Ein Beamter sagte, das Ziel sei es, Umgehung kostspieliger zu machen, ohne die Sanktionsliste unnötig auf neue Handelspartner auszuweiten.

Der wirtschaftliche Druck geht mit einer diplomatischen Initiative einher, die darauf abzielt, die Golfpartner bei der maritimen Sicherheit und bei Preisbildungsmechanismen auf Linie zu halten, die nach Argumentation von US-Beamten die Hartwährungseinnahmen Irans reduziert haben. Obwohl die Regierung die Tür für weitere Maßnahmen nicht geschlossen hat, falls die Umgehung anhält, bleibt die öffentliche Haltung des Finanzministeriums auf finanzielle Hebel fokussiert.

China und Europa im Fokus

Die Rolle Chinas wird voraussichtlich in bilateralen Gesprächen eine herausragende Rolle spielen. Bessent wird wahrscheinlich die iranischen Ölexporte an chinesische Raffinerien ansprechen — ein Kanal, der wiederholt US-Aufmerksamkeit auf sich gezogen hat — und prüfen, ob eine koordinierte Signalgebung aus den G20-Hauptstädten die Verarbeitung iranischen Rohöls durch Drittländer einschränken kann. Peking hat öffentlich keine Änderung seiner Energiebeziehungen zu Iran signalisiert.

Europäische Verbündete gelten als grundsätzlich aufgeschlossen für den Ansatz des wirtschaftlichen Drucks, aber misstrauisch gegenüber Maßnahmen, die die Inflation in den fortgeschrittenen Volkswirtschaften neu anfachen könnten. Finanzministeriumsbeamte erklären, sie würden gezielte Designierungen statt pauschaler Sekundärsanktionen betonen und die Politik als Stabilitäts- statt als Disruptionsmaßnahme darstellen.

Über Iran hinaus plant Bessent, die G20-Plattform zu nutzen, um die 'growth agenda' der Regierung voranzubringen, einschließlich Vorschlägen zur Bankenregulierung, zur Umschuldung für einkommensschwache Schuldner und zu dem, was Beamte als eine gerechtere Verteilung der Anpassungslasten innerhalb des globalen Finanzsystems beschreiben. Die Agenda ist darauf ausgelegt, mit Chinas eigenen Entwicklungsfinanzierungsinitiativen um Aufmerksamkeit zu konkurrieren.

Eine breitere Wachstumsagenda

Die Treffen fallen zudem mit einer Reihe bilateraler Begegnungen zusammen, von denen US-Beamte hoffen, dass sie zumindest bescheidene Ergebnisse liefern werden, darunter gemeinsame Erklärungen zur Sanktionsdurchsetzung und zur Aufsicht über digitale Vermögenswerte. Finanzministeriumsbeamte räumten ein, dass durchschlagende Ergebnisse zu Iran beim G20 selbst unwahrscheinlich sind, da das Gremium nach Konsens entscheidet und Mitglieder mit unterschiedlicher Betroffenheit einschließt.

Ein hochrangiger Beamter des Finanzministeriums, der unter der Bedingung der Anonymität sprach, um die interne Planung zu erörtern, sagte, der Erfolg der Delegation werde weniger an Kommuniqués gemessen als an 'a common floor on what economic pressure looks like,' was darauf hindeutet, dass Bessents Ziel eher Abstimmung als neue vertragliche Verpflichtungen sind.

Der G20-Finanztrack läuft parallel zu einem Treffen der Entwicklungsminister, und Bessent wird voraussichtlich bei beiden erscheinen, um mit dem Back-to-Back-Format die Verbindung zwischen der Sanktionspolitik und der breiteren makroökonomischen Agenda zu unterstreichen, die sein Haus vertritt.